面对关东军开始在奉天及吉省两地边境，开始修建防御工事。何正道也意识到，苏联远东军的突袭，多少令关东军方面有些着急了，有意识收缩部队进行重点防御。
虽然眼下八路军正在进攻的通辽及锦西，对于关东军管控东北都非常重要。但关东军同样明白，这些地方相比奉天以及吉省的安全，多少还是有些不够看的。
既然没办法做到顾全两面，那么关东军只能采取最节约兵力的方式，先集中应对苏联远东军的进攻，随后再考虑解决此刻突进的八路军。
大致推测出关东军的防御布署，何正道却清楚面对眼下这种情况，其实他同样无能为力。这次东北野战军的作战，初步目标基本已经完成。
实际上，如果这个时候八路军打进奉天或者吉省两省境内。就八路军目前的实力而言，只怕同样没办法消化。原因很简单，这些地盘实在太大了。
要想控制这些地方，除了需要大量的政务人员外，还需要大量的驻军部队。既要稳定地方的守备部队，又要有能够应对关东军反击的防御进攻部队。
按理说，眼下东北野战军已经是八路军中实力跟兵员最多的一支部队。可在何正道看来，这点兵力还远远做不到收复东北，能守住现在这些地方已经是极限。
想到这里的何正道，将通辽这边的战事交给二纵负责。就目前的形势来看，通辽的守军已经无力抵挡二纵的进攻，八路军光复通辽全境也只剩下时间早晚的问题。
跟通辽的情况一样，既然关东军已经命令伪满政府征召青壮，开始在锦州外围修建防御工事。这也意味着，目前依旧坚守在锦西的日伪军，后撤进锦州也成必然。
意识到关东军的这种企图，何正道也给挺进锦西的三纵，发去了一封电报。那就是，尽量封堵住日军撤往锦州的通道，争取尽可能多的消灭一些日伪军。
收到何正道发来的作战命令，三纵也及时调整作战布署，将更多的机动部队，用于阻击锦西及朝阳地区的日军，让他们不能畅快的撤往锦州境内。
将距离后方指挥部不远的二纵指挥员找来，何正道也适时的道：“眼下部队正在进攻，你们只需要按照战前的布署，稳步推进部队的进攻节奏即可。
不要犯了贪功冒进的错误，也永远别低估小鬼子的狡猾。等到部队推进到吉省边境的时候，一受到日军的坚决阻击，你们此次的进攻便可以停止。
除此之外，你们二纵接下来的任务，就是在与日军对峙的地方，修建起防御工事，以日军形成对峙之势。至于接下来，什么时候再打，随时听候上级的命令。”
‘司令员，眼下关东军的注意力，都放到苏联远东军那边去了。这个时候，我们不是应该多收复一些失地吗？要错过这个机会，往后就很难得到了。’
面对二纵司令员牛志坤的不解，何正道却苦笑道：“你这个家伙，带兵打仗或许是一把好手。但你觉得，眼下我们东北野战军，要做的仅仅只是打进东北吗？
你只看到，我们在前线的节节胜利，却没看到背后有多少同志在辛勤努力维护我们的胜利果实。说到底，我们现在收复的解放区，已经大大超出我们的预期。
一口气是吃不成大胖子的，先把目前收复的这些解放区管理好，往后我们才能集中精力再去收复由小鬼子占领的地方。若是贪多，只会得不偿失。
这一点，如果你这个当司令员的不了解，那么老姚肯定知道。你们二纵要管理这么大一个解放区，只怕单单政务人员选派以及民主政府组建，就能忙晕你们了。
尽管解放区的很多百姓，都是欢迎我们的到来。但不可否认的是，依旧有一些人对我们存在敌意，依旧不乐意接受我们的到来。这些人，就是解放区的不稳定因素。
如果不把解放区的群众跟治安工作搞好，我们的解放区也会变得混乱不堪。说一千道一万，我们收复这些失地，不都是希望让老百姓的生活好过一些吗？
若是我们解放了这些地方，却不能给老百姓一个安稳的生活环境，你觉得老百姓会怎么看待我们？因此，如果维护地方的稳定，也是你们纵队接下来的首要任务。
眼下既然关东军在前线修建防御工事，那我们也有样学样，趁着他们不能进行大规模反击的时候，在解放区的前线多修建一些防御工事，以应对将来小鬼子的反击。
还是那句话，贪多嚼不烂，别只盯着眼前这点胜利，就忘乎所以。你们要始终牢记，眼下我们东北野战军的整体实力，说到底还是不如小鬼子的。
而且下半年全军的主要作战任务，只怕还是收复华北的战役。虽然这只是我个人的一些猜想，但我们必须有所准备才行。这意味着，下半年我们要主防还不是进攻。”
听着何正道讲出这些话，姚胜军这才恍然大悟的道：“司令员，我明白你的意思了。接下来，前线指挥战斗的事情，我就交给老牛负责，我亲自负责政务方面的事情。”
‘好，你明白我的苦心就好。说起来，你们二纵管理的解放区规模最大，但人口也是比较少的。只是你要知道，越是地广人稀，越是要把工作做细。
如今生活在你们二纵辖区的百姓，有很多少数民族跟牧民。这些人，你们接下来做工作的时候，一定要细心跟耐心，让这些人知道我们八路军的政策。
对于那些有心挑事的人，我们也要做到不怕事。只要你们按章办事，相信谁也不能说什么。有关战后重建的事情，可以多向陈政委请示汇报，明白吗？’
对于姚胜军的能力，何正道多少还是比较放心的。说到底，这是一个老政工，又有担任军分区政委的经历。管理好二纵的政务工作，何正道还是觉得他有这个能力。
只是关于政务方面的事情，何正道虽然也监管了一部分，但他更多还是将这些工作交给陈芸负责。不管怎么说，陈芸才是东北野战军的政委，这些都是他负责的工作。
离开二纵指挥部，何正道只带走了一个特种师的步兵团以及利箭大队。至于利箭大队，何正道还是觉得，应该先隐藏一些锋芒，现在还不到其彻底绽放的时候。
如果将来需要应对关东军的装甲集群，利箭大队也是一道杀手锏。但当务之急，东北野战军还是需要一支能给部队提供一定防空能力的空军部队。
事实上，如今在榆林的飞机制造厂，历属东北野战军的空军一大队，已经列装了第一批鹰式战斗机。只不过，目前还处于磨合跟试飞的阶段。
这支空军大队要形成战斗力，只怕还需要一段时间。好在何正道等的急，甚至希望未来一大队满编之后，新研发出来的战斗力，能给关外的关东军陆航空军一个惊喜。
而且前次何正道给发动机研究小组，解决了航空发动机的材料问题。这段时间，发动机研究小组，已经研究出性能比购买苏联航空发动机更好的发动机来。
这意味着，后续生产的鹰式一代战机，很有可能装备这种新型发动机。到时候，鹰式战斗机的空战实力，也会得到成倍的提高。
毕竟，一款性能优秀的战斗机，其航空发动机的好坏，将直接影响整架战机的作战能力。现在八路军的航空能力获得这个突破，着实令何正道非常欣喜。
甚至这次离开二纵防区之后，何正道又接连给进攻朝阳的一纵发去电报，让他们打到锦州边境与三纵会师之后，开始跟进攻通辽的二纵将防区连接起来。
根据各自所在的防区，修建针对关东军反击的防御工事。这也意味着，接下来东北野战军将真正进入全面休整跟防御的阶段。就算有战事，也要等到冬季时分了。
回到多伦城的何正道，又将政委陈芸等人一起召集起来，开了一个闭门会议。在这次会议中，何正道也首次提出，东北野战军下一阶段将转入防御作战。
这个议题令参谋长叶剑应有些意外的道：“司令员，这个时候转入防御作战，是不是有些过早了？眼下可是进攻的好时候啊！不是要痛打落水狗吗？”
面对叶剑应的困惑及不解，何正道却很直接的道：“政委，眼下我们野战军的物资储备，只怕已经到了很危险的地步吧？前期储备的政务人员，怕是也不够用了吧？”
听着何正道的询问，陈芸也很佩服般苦笑道：“以前听周副主席说过，你其实对政务方面的工作也很了解，我当时还不怎么相信。现在我是不得不信了！
不错，要是你这次不主动召集我们过来开会，只怕我也会给你提及这个事情了。说实话，我们此战的收获不菲，但要维护这些胜利果实，真心不容易啊！”
做为何正道的搭档，陈芸着实很佩服何正道的眼见。能对防区甚至于后勤跟地方的事务，做到如此的心中有数，这种能力真不是一般人能够有的啊！